從蘭銀管道看我國管道工程管理的進步

    9月16日，蘭州－銀川輸氣管道EPC總承包項目在廊坊舉行了授標及合同簽字儀式，作為中標單位的管道局在合同上簽字。
　　蘭銀管道論規模、施工難度，都可以說是“小字輩”：401.5公里的輸氣管道，管徑610毫米。引起人們對它關注的是，中國石油首次進行PMC+EPC管理，核準制初試等帶來的變化，以及該線連通三大氣田的特殊意義。
　　總承包  嘗試專業化管理新模式
　　蘭銀線是中國石油股份公司第一個實施PMC+EPC管理模式的管道建設項目。
　　傳統項目管理采用分專業分階段的平行承包。{TodayHot}這種模式容易出現責任體系盲區，缺少一個對工程整體功能目標負責的承包商，管理效率受到影響，社會資源的集約和科技進步受到制約。
　　我國對項目系統的研究和行業實踐起步較晚。在管道行業，以總承包的方式承攬工程在國內外都有可圈可點的記錄。如管道局在蘇丹、利比亞、哈薩克斯坦等國完成了5000多公里的管道建設，在西部管道完成了EPC總承包模式的有益探索。
　　中國石油股份公司作為業主，如何對項目進行管理，從以往的管理中尚沒有總承包的嘗試，蘭銀線就是問路之石。既然是試點，也就采用了總承包較為全面的關系架構——PMT+PMC+EPC模式。PMT為業主團隊，PMC為項目管理單位，是業主管理的延伸，EPC為設計、采購、施工總承包。
　　聯絡線  聯網三大氣田
　　在蘭銀線，輸量多大，用戶多少并沒有特別的意義。而溝通青海、塔里木、長慶三大氣田，連接澀寧蘭、西氣東輸、長寧三條管道才是它的核心功能。平衡氣量、聯絡保安，在西部管網乃至全國管網中起著舉足輕重的作用。
　　沒有照付不議協議，沒有新增用戶，就單條管線來說，無利潤可言。這樣的管道在以往不可想象。而在構筑連通南北、縱貫西東的整體管道格局中，聯絡線的地位日漸重要。
　　在西氣東輸管道主干線投產后，與這條大動脈相連的冀寧聯絡線已經建成，淮武聯絡線即將投產。而蘭銀線對在青海、新疆、甘肅、{HotTag}寧夏等地實現天然氣調劑，確保用戶天然氣使用穩定，具有重要意義。在項目論證過程中，起初對管線從蘭州到甘塘要不要進入寧夏存在爭議。也就是說，實現澀寧蘭管道和西氣東輸管道連接之后，還要不要連接長寧管道。經反復論證，形成了共識。這體現了人們對聯絡功能界定的逐步清晰。同時，在壓力等級、管材鋼級和流量計設定等方面都圍繞蘭銀管道聯絡線的功能定位給予了統籌考慮。
　　審批門檻  初試項目核準制
　　過去，工程前期地方協調只需出具國家發改委的可研批復，便可辦理地方規劃、土地、林業、環保等許可。2004年9月，國家發改委頒行《企業投資項目核準暫行辦法》，下發了政府核準的《投資項目目錄》，規定凡企業不使用政府性資金投資建設的項目，政府一律不再審批，而是針對少數重大項目和限制類項目，從維護公共利益的角度，實行核準制。
　　建設油氣工程項目要獲得地方城市規劃、用地預審、環境評價等總計4類20多個有效支持文件，作為企業向國家發改委遞交項目申請報告的附件。簡單地說，原來是地方執行發改委的立項決定，現在是發改委要先聽取地方的意見。無疑，20多個批復文件，對項目前期工作具有很強的約束作用。
　　管道公司在和地方的早期結合、對線路的優化、土地征占用、政府協助等方面都進行了有機滲透。截至目前，蘭銀管道已完成除環境評價外的全部地方批文。
　　網絡信息  實現管理時空一體化
　　管道公司作為建設國內多條管道的委托業主，在項目管理上可以說是輕車熟路。近年來，隨著信息化建設進程的加快，運用網絡技術管理項目已不是新聞。不論施工場地多遠，只要通過網絡，就可在電子屏幕前總攬工程建設的全部信息，處理權限所屬的工作。
　　蘭銀線將會搭建更加完善的資源共享、時空一體信息管理平臺。這個平臺是集空間化、網絡化、智能化和可視化為一體的技術系統，是信息管理的升華，將在工程開工前實施運作。這個信息平臺包括工程地理信息，進度數據，物資采辦、庫存、發貨信息，QHSE綜合情況，各類報表，公文流轉，團隊文化，新聞報道等內容。
　　管道公司在港棗線項目搭建的項目管理平臺已得到成功運用。蘭銀線將成為管道公司借鑒這個平臺開設的第二個工程管理平臺。
　　從一定意義上說，蘭銀管道工程代表著管道工程管理的一種新模式和趨勢，對中國石油項目管理將是一個進步。對管道公司來說，除了建成一條管道外，還要交一份項目管理新模式的答卷。