美欲對(duì)中國鋼材設(shè)限 鋼企出口受阻

    10月13日，美國鋼鐵聯(lián)盟（AISI）發(fā)布聲明，稱已向美國政府提交書面建議，希望對(duì)大量進(jìn)口的中國鋼材采取設(shè)限措施。這已是AISI今年第二次就鋼鐵貿(mào)易摩擦提出設(shè)限要求，在聲明中，AISI指責(zé)我國的出口補(bǔ)貼、匯率政策、生產(chǎn)力過剩、非市場(chǎng)行為，對(duì)當(dāng)?shù)氐匿撹F工業(yè)基礎(chǔ)造成巨大沖擊，并且違反了我國加入WTO時(shí)的承諾。根據(jù)AISI的統(tǒng)計(jì)，從2001年以來，美國鋼鐵行業(yè){TodayHot}已經(jīng)喪失了100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國今年頭3個(gè)月從中國進(jìn)口的鋼材數(shù)量，也比去年同期猛增了近131%。
    AISI要求政府采取兩項(xiàng)措施：其一，對(duì)我國的補(bǔ)貼行為采取符合WTO原則的舉措；其二，繼續(xù)認(rèn)定我國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國家”。此外，AISI認(rèn)為美國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中國鋼材的出口保障措施，以便控制中國的“不正當(dāng)出口”。
    今年以來，針對(duì)中國鋼材出口的“摩擦”聲音可以說是此起彼伏，美國鋼聯(lián)對(duì)中國鋼鐵出口企業(yè)的強(qiáng)硬態(tài)度，暗示了中國鋼企出口美國的道路將會(huì)愈加艱難。對(duì)此，中國國際招標(biāo)網(wǎng)研究人員認(rèn)為，盡管美國政府短期內(nèi)未必會(huì)采取實(shí)質(zhì)性的措施，但我國政府的確應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的措施對(duì)鋼材出口中的一些行為自我規(guī)范。
    一方面，我國資源和環(huán)境約束不允許低端鋼材的大量出口。中國的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)在不知不覺中突破了4億噸的大關(guān)，但從出口結(jié)構(gòu)上來看，面向歐美等發(fā)達(dá)國家出口的鋼材產(chǎn)品已鋼坯等低端產(chǎn)品為主，屬于半成品，其產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值都很低，利潤方面并無太多文章可做。而其生產(chǎn)過程所帶來的能耗和環(huán)保方面的負(fù)面效應(yīng)，卻十分可觀。因此，低端鋼鐵產(chǎn)品的出口不僅難以獲得大量的利潤，反而造成了國內(nèi)資源的廉價(jià)外流，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有害的。
    另一方面，低檔鋼材出口規(guī)模的擴(kuò)大不利于我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和整合。在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的情況下，向發(fā)達(dá)國家廉價(jià)出口低端鋼材，對(duì)眾多技術(shù)落后的鋼鐵企業(yè)而言，不失為一個(gè)好的選擇。但這樣一來，這些企業(yè)就缺乏了技術(shù)升級(jí)的壓力和動(dòng)力，所以，對(duì)于整個(gè)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是非常不利的。
    據(jù)悉，國家正在考慮對(duì)鋼坯出口征收關(guān)稅，其稅額很可能達(dá)到出口價(jià)格的10%。由此可見，我國政府已經(jīng)清楚地認(rèn)識(shí)到了低價(jià)鋼材出口的危害，并且采取嚴(yán)厲措施抑制這種行為。在內(nèi)外政策的雙重夾擊之下，靠低端鋼材出口為生的鋼鐵企業(yè)的日子將會(huì)越來越難過。