歐盟艱難敲定可再生能源使用總目標

    經過兩天的討價還價，9號在布魯塞爾閉幕的歐盟春季首腦會議就備受爭議的可再生能源使用問題達成妥協。{TodayHot}各方同意到2020年使歐盟可再生能源占總能源消耗量的比例達到20%，但暫時擱置了對各成員國具體義務的硬性規定，從而為歐盟實現其雄心勃勃的能源和氣候保護總目標的前景埋下了伏筆。

    是否以及如何提高可再生能源的使用比例是本次峰會的爭論焦點

    根據歐盟輪值主席國德國最初提交的一攬子能源和氣候保護行動計劃草案，歐盟應到2020年將二氧化碳總體排放量在1990年的基礎上減少20%；為實現這一目標，歐盟應于同期將可再生能源占能源消耗總量的比例從目前的6？5%提高到20%，同時將交通能源消耗中生物燃料的比例提高到10%。根據會議最后通過的《主席國結論》，到2020年實現20%的可再生能源使用比例這一總的強制性目標得以保留，但考慮到一些東歐成員國的現實困難，暫未對各國應承擔的義務做出硬性規定。

    同時，在法國等國的堅持下，最終文件特別肯定了核能對促進減少二氧化碳排放的貢獻，但也強調了對核能安全性的關切。德國總理默克爾在會后舉行的記者招待會上對最后文件的通過表示高興，稱它將“開創應對氣候變化的新紀元”。歐盟委員會主席巴羅佐也將其譽為“全世界迄今為止就能源和氣候問題制定的最為雄心勃勃的一攬子方案”，是一份“具有全球影響力的歷史性協議”。{HotTag}巴羅佐表示，為實現20%的歐盟整體目標，歐盟委員會將于今年第三季度提出一份新的立法草案，根據各成員國的具體情況制定一個“公平和適當”的可再生能源使用國別分配方案。

    各方對可再生能源使用比例爭論不休  爭論焦點何在

    德國總理默克爾多次強調，歐盟應該在應對全球氣候變化方面起到榜樣作用，為此必須做出理智的決定，以造福子孫后代。然而，歐盟各成員國出于各自利益考慮，直到本次峰會舉行時仍圍繞可再生能源問題爭論不休。爭議之一就在于是否應為可再生能源的使用比例強制設限。德國、英國、意大利、丹麥等發達成員國普遍贊同大幅提高可再生能源使用比例，但捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等一些迄今仍嚴重依賴煤炭等高碳能源的東歐新成員國表示反對，擔心換用可再生能源的高額成本會催毀本國的經濟基礎。在此壓力下，本次峰會最終通過了一個類似“半成品”的折衷方案。歐委會主席巴羅佐就此解釋說，20%的可再生能源使用比例只是歐盟的整體目標，并不表示每個成員國都必須實現這一比例。但他同時強調，未來的國別目標一旦設定，各國必須執行，否則將可能在歐盟法律框架內受到處罰。

    另一個爭議是核能的地位問題，根據德國提交的方案，歐盟未來使用的可再生能源主要是風能、太陽能、生物能等清潔、安全型能源，存在巨大安全隱患的核能不在其列。奧地利、愛爾蘭、丹麥等國一直堅決反對開發核能。但對于核能占能源消耗總量40%的法國，這種做法顯然無法接受。法國總統希拉克會前表示，他并不反對就可再生能源使用比例制定強制性目標，但同時希望將核能納入議事日程。他說，得益于核能的使用，法國實現每單位國內生產總值所排放的二氧化碳比德國要少三分之一。此外，目前正大力發展核能的捷克和斯洛伐克等國也都表示無法放棄核能的使用�？紤]到這一點，峰會最后文件采納了法國等國的提議，肯定了核能對于減排的意義，同意各國自行決定是否發展核電，但文件同時強調了改進技術、提高核能安全性的重要性。

    是否意味著歐盟的環保目標可以水到渠成般地得到落實

    對于會議最后文件的達成，歐盟各國普遍表示滿意。德國總理默克爾對各國表現出的求同存異的姿態表示贊賞，并表示將把此文件提交6月八國集團峰會討論。不過，正如歐盟委員會主席巴羅佐會后所言，本次峰會取得的成果只是一個起點，要使歐盟確定的總目標得到有效落實，歐委會、主席國和各成員國間預計還將有艱苦的談判。他說：“今后的道路將是漫長和曲折的”。