細則缺位難執行 中國版rohs環保指令有些懸

　　《電子信息產品污染控制管理辦法》已經實施 但執罰主體、處罰細則均不明晰

　　政策

　　3月1日，《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始正式實施。按照相關規定，手機、電腦、DC、DV、MP3、MP4、打印機和家電等1800種電子信息產品從當日起生產的產品必須加貼“綠標”或“橙標”的環保標志或在產品說明書中注明產品含有的有毒有害物質或元素的名稱、含量、環保使用期限及在廢棄時可否回收利用等信息。{TodayHot}

　　解讀

　　對消費者而言，可以通過閱讀上述標志對產品所使用的材質一目了然。而業內資深人士則表示，誰率先完成環保產業鏈布局，誰就將最有可能成為綠色浪潮中的最后贏家。

　　看點

　　企業均稱已積極應對，但絕大多數產品暫沒有粘貼環保標志，各品牌銷售人員又都敷衍搪塞。業內透露，《辦法》沒有制定出具體的執行細則和處罰規定，有很多問題不可避免。{HotTag}

　　現狀 銷售人員不知情

　　記者在廣州市內手機賣場和家電賣場走訪發現，目前市場所賣的所有手機都沒有貼環保標識。幾家手機連鎖店的銷售人員告訴記者不清楚什么是環保標識。同樣，中外電視機品牌也沒有貼上環保標識，大多數銷售人員對此《辦法》全然不知。

　　“‘環保標識’？不清楚哦！這應該是廠商的事情吧，我們只負責賣產品，至于是否有貼環保標志反正現在沒人和我們說。”電腦賣場一銷售人員告訴記者。

　　此外，佳能、明基、惠普、優派、聯想的相關銷售人員表示，知道此《辦法》，但公司還沒告訴他們具體的細則，而愛普生、東芝、宏基、富士通、奧林巴斯、富士、愛可視，還有大多銷售不知名MP3和MP4產品專柜的銷售人員則表示根本不知道此《辦法》。

　　信產部經濟體制改革與經濟運行司司長周子學表示，生產日期在2007年3月1日以前的電子信息產品，可以不用粘貼此標識。據記者了解，粘貼環保標識的產品最快下個月就能上市，而這一流程一般需要3個月時間。

　　反應 積極應對不漲價

　　針對執行《辦法》的企業成本是否上升，產品是否提價等問題，記者采訪了相關手機、家電企業。以NOKIA、索愛、MOTO等為代表的國際巨頭相關人士表示，作為全球性品牌，其產品污染控制管理已經在歐美等國家實行，此次也將按照《辦法》的規定推出相關產品。而國內某手機廠家華南區經理則表示，自《辦法》公布以來，已經著手尋找對策，企業現在也完全有能力按照《辦法》的要求執行。

　　家電方面，早在歐盟RoHS指令頒布之時，國內各大家電廠商就加緊進入“轉綠”的步伐。彩電巨頭康佳推出了貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測等為一體的RTS(RoHS Total Solution)整體解決方案，完成了環保產業鏈的打造；TCL、長虹、創維等企業也紛紛構建綠色供應鏈體系，并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝，同時加強對上游原材料的掌握，使用替代材料。格力、美的等家電企業也開始將應對歐盟指令的措施轉移到國內市場，顯然這也是為國內消費者承擔企業公民社會責任的做法。

　　盡管這將增加成本，但不少家電企業表示考慮到競爭，暫時不會提價。業內專家也指出，《辦法》的實施，在短期內會給部分企業帶來沖擊，但是從長遠來說，此舉符合海外市場日益提高的綠色環保要求的總趨勢，有助于提升中國電子品牌在國際市場的整體競爭實力。

　　關注 細則缺位難執行

　　記者在采訪中獲悉，因為《辦法》只規定了“3月1日起生產的產品”，而沒有強制限定必須粘貼標識的期限，廠家完全有理由通過其他方式規避。天河某電腦賣場相關負責人直言不諱告訴記者，《辦法》雖然出臺并開始實施，但實際上沒有制定出具體的執行細則和處罰規定。而且在具體市場執行中，由于信產部沒有執法權，所以還是要依靠工商、質檢等部門對違法行為進行查處和處罰，因此在未來的執行中遇到問題無法避免。

　　據消息人士透露，春節前信產部等《辦法》制定的七部委曾召開過聯席會議，討論執行后的具體市場執法情況，但實際上并未達成一致。由于規定并不明確，因此主要的執法部門工商總局認為規定不明確，執行起來將會有難度。

　　信產部經濟體制改革與經濟體制運行司體制改革與市場處處長黃建忠表示，雖然各地方主管部門尚未出臺適用于本省市的實施細則的消息，但《辦法》有相關標準和《目錄》的支撐即可實施。他表示，七部委“在各自的職責范圍內對電子信息產品的污染控制進行管理和監督。必要時上述有關主管部門建立工作協調機制，解決電子信息產品污染控制工作重大事項及問題”。

　　但最新的一項調查顯示，65%的人認為《辦法》施行很有必要，但其中有60%的人擔心《辦法》施行會“只聽樓梯響，未見人下來”，而不能嚴格地貫徹到底。另外有30%的人憂慮《辦法》約束力不夠強，對相關企業的違規行為“殺傷力”不夠，如果處罰力度偏弱則很可能“流于形式”，不能滿足環保、健康消費的初衷。

　　標識解析

　　“綠標”和“橙標”

　　電子信息產品污染控制標識分為“綠標”和“橙標”二者都帶有上下兩個箭頭合圍的一個“圓”，預示著可循環再用。綠色標志在圈內是一個“e”，代表著這是環保的、綠色的電子產品；橙色標志在圈內是一個阿拉伯數字，比如是“10”，代表著這個電子產品含有有毒、有害物質，其環保使用期限為10年。

　　六種情況可不加貼標識

　　1.用于研發和測試的樣機、模型、樣品、展示品、暫時進口的產品。

　　2.以出口為目的而進口的電子信息產品。

　　3.用于維修和升級的電子信息產品零部件，在維修過程中還要用一些老的零部件，也可能要用新部件，這個是不用貼標志的。

　　4.一些舊的二手產品，也就是生命周期還沒有到的，特別是現在城鄉差別很大，有些舊的設備，城市已經淘汰出來，但是別的地方還在用，這些可以不用貼標志。

　　5.生產日期在2007年3月1日以前的電子信息產品。

　　6.沒有列入電子信息產品分類注釋的，都可以不貼。