60年供水服務思考：水務企業(yè)如何從“大眾”到“小眾”

水務行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)。大多水務企業(yè)都有著幾十年甚至上百年的發(fā)展歷史。但厚重的企業(yè)發(fā)展積淀，不僅是水務企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗財富，也是水務企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代，面對大刀闊斧的供給側(cè)改革，水務行業(yè)不得不正視諸多挑戰(zhàn)和機遇。

在這樣的背景下，水務企業(yè)也在不斷尋找突圍之路。福州水司在成立60周年之際，不僅回顧過去的成績，也針對目前水司發(fā)展困局，提出了對未來發(fā)展的思考。8月12日，福州水務、福州自來水有限公司共同主辦了“新時期、新起點，用智慧水務連接城市未來”的主題沙龍，本次沙龍也得到了中國供水服務促進聯(lián)盟及福州市國投集團的大力支持。沙龍圍繞供水企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認真思考、探討了供水行業(yè)及市政公共行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，并系統(tǒng)分析了在當前背景下，福州水司如何更好地支持福州的發(fā)展，提供更好的服務。如何結(jié)合高科技、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，結(jié)合各種融資渠道，從智能供水到智慧水務，為福州水務的建設貢獻應有的力量。

供水行業(yè)應跳出陳舊模式，完善水價機制

“雖然水務行業(yè)是一個古老的行業(yè)，但卻是年輕的產(chǎn)業(yè)，以前自來水公司往往是國有獨資，并不是真正意義上的公司。在新時期、新起點，水務公司的改革勢在必行?！?/p>

E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯(lián)盟理事長傅濤從三方面分析了供水行業(yè)的特性，并指出，這些特性是供水行業(yè)改革的原點。

市政行業(yè)雖然是公共行業(yè)，但電力、鐵路等行業(yè)基本都是中央壟斷，事實上，市政公共行業(yè)是以供水為代表的，地方政府是責任主體。地方事權(quán)和財權(quán)不對等，造成了地方?jīng)]有能力獨立完成高水平的公共服務。其次，供水具有公共性，公共性在經(jīng)營上一直存在矛盾，一種公共服務能不能讓企業(yè)完成，這也是改革面臨的問題之一。再有，供水行業(yè)與污水處理行業(yè)不同，具有經(jīng)營性。傅濤指出，這些也帶來了諸如服務水平不高，但資源費不斷上漲，價格調(diào)整不到位等問題。

傅濤指出，我國供水行業(yè)面臨水資源費日益上漲，而水價調(diào)整不到位的局面。按照價格管理辦法，以及成本監(jiān)測辦法，水資源費從性質(zhì)上講可以與污水處理費一樣代收，代收的話可以直接到末端。水資源費是消費者的消費稅，“誰用水，誰出錢”?，F(xiàn)在的管理辦法是把水資源費當成供水成本對待。而大部分城市自來水公司沒有得到政府持續(xù)性、穩(wěn)定性的補貼，大部分經(jīng)營依靠水費及銀行貸款。這種陳舊的模式，走著走著就會出現(xiàn)問題。負債率越來越高，資產(chǎn)的優(yōu)良率、企業(yè)的盈利率越來越差，從而造成經(jīng)營困難。

福州市水務投資發(fā)展有限公司董事長陳宏景表示，服務做得越好，成本越高，但價格是一定的，這永遠是矛盾的話題。目前供水的需求越來越嚴格，供水成本越來越高，企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大，資金需求越來越迫切。福州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任陳宙泉則表示，“沒有利潤哪來服務”，企業(yè)整天為生存發(fā)愁，提高服務很困難。因此，企業(yè)要改革，政府機構(gòu)的管控也要有一些適應性的調(diào)整。

“水價機制問題是供水企業(yè)改革過程中非常重要的環(huán)節(jié)?！备＝ㄞr(nóng)林大學公共管理學院副院長蘇時鵬強調(diào)，價格機制往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。目前福州水價相對來講是比較低的，執(zhí)行的是2010年的水價，居民水價是1.4元/噸到1.7元/噸之間，而廈門2016年剛剛調(diào)整為2.2元/噸。從這個角度講，水務服務水平的提升，將給福州供水行業(yè)的發(fā)展帶來一定空間。蘇時鵬強調(diào)，因此應該明確一個調(diào)價的周期和機制。如果純粹按照原有成本去堅守，或者通過打報告來批準，是不利于行業(yè)發(fā)展的。明確相應的周期和調(diào)價機制，可以促進企業(yè)的發(fā)展。

水務企業(yè)應該放下身份，著眼小眾市場或?qū)硇峦黄?/strong>

經(jīng)濟新常態(tài)下，全面深化改革給供水行業(yè)發(fā)展帶來了機會和挑戰(zhàn)。十八屆三中全會提出了要使市場在資源配置中起決定性作用。蘇時鵬認為，供水行業(yè)中很多企業(yè)都像福州水司一樣，有長期已經(jīng)沉淀的發(fā)展歷史和模式，但在目前大環(huán)境下，以往陳舊的模式可能會松動，即使企業(yè)自己不愿意改革，也將有一定的壓力帶著企業(yè)去改革。

“水務企業(yè)必須要放下身份，如果再堅持高傲與自滿，就很難活下去。”傅濤指出，調(diào)價是必須的，但是企業(yè)不可能指望調(diào)價賺大錢，要獲得更好的收益，就要在增值服務上有所突破。

供水行業(yè)是為數(shù)不多的沒有自己標準的行業(yè)，沒有真正把行業(yè)的專業(yè)度建立起來，甚至行業(yè)中沒有一家企業(yè)具備標識。傅濤提出，“中國夢、供水夢、水龍頭直飲夢”，水龍頭直飲是高水平的一種標志。國際上很多國家已經(jīng)實現(xiàn)了直飲，不是中國做不到，而是沒有人擔風險去做。供水行業(yè)會重構(gòu)，重構(gòu)的動力表面上看是資本，骨子里是服務、是品牌。供水行業(yè)推了十幾年都推不動的改革，是沒有把邏輯講清楚，他指出，應該將藍色供水形成未來的品牌，像北京、上海、福州這樣的都市必須要建立高水平的供水。

傅濤做了一個形象的比喻，相當于招待所，像香格里拉等五星級的賓館是相對高檔的招待所，而有的招待所雖然也同樣經(jīng)營著，但只是一棟破樓，并沒有品牌。普通的游樂場與迪士尼游樂場相比，為什么迪士尼有這么高的知名度，因為有品牌。

這就如同300個城市各自建立了招待所形式的公司，都沒有服務的標牌，雖然福州供水達到了4A級，但是沒有福州水務的品牌。傅濤強調(diào)，形成品牌以后才有利潤，才有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。如果沒有品牌不可能形成好價格，也不可能有資本價值。

傅濤認為，供水行業(yè)正站在新起點上，未來小眾市場的興起，將有一部分人在意服務價值的附加。未來供水行業(yè)的發(fā)展趨勢很像招待所的改革。大眾服務都是基礎(chǔ)的服務水平，傅濤認為，供水基礎(chǔ)服務的價格漲速會越來越慢，供水公司應該探索從基礎(chǔ)服務向個性化服務轉(zhuǎn)移，敢于應對公共服務價格下降的大勢，可能20%的客戶會帶來80%的利潤。

福州市國有資產(chǎn)投資發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理韓芝玲認為，有相當一部分人是很看重生命質(zhì)量，會愿意購買優(yōu)質(zhì)服務，這部分利潤可觀。如果福州在這方面做到突破，也是提高城市價值和宜居城市很重要的組成部分。對此，陳宏景表示，未來福州水務要從專業(yè)化、小眾化服務上下功夫，完善個性化服務。

“在新形勢下，包括福州水司在內(nèi)的水務企業(yè)要理直氣壯的做大、做優(yōu)、做強?！碧K時鵬表示，在全面深化改革過程中，是選擇堅守還是突破？水務行業(yè)在追求專業(yè)化的同時，也出現(xiàn)了環(huán)境服務一體化、系統(tǒng)化的趨勢。面對越來越多PPP項目的上馬，越來越多的跨界野蠻人的進入，水務行業(yè)能不能挑起這個大梁，福州水務企業(yè)能不能作為主導者去整合其他的公司，都是未來改革重點思考的方向。傅濤也強調(diào)，供水的各個環(huán)節(jié)都不能單單是服務于自己，而是應該讓各個環(huán)節(jié)先服務于自己，再服務于社會，而后服務于全國。陳宏景表示，福州水務非常明確的戰(zhàn)略目標就是要做福建地區(qū)的首席環(huán)境服務商，在地區(qū)中做龍頭，做引領(lǐng)者，做標桿企業(yè)。所以要突圍，要不斷占領(lǐng)市場。

挖掘沉淀價值，智慧水務建設是未來努力方向

面對越來越激烈的市場競爭，供水企業(yè)需要不斷發(fā)揮自身的長板。對此，傅濤以福州水司為例認為，在目前的背景下，對于福州水司來講，上比不過央企，中比不過已經(jīng)上市的公司，即便接通了資本市場，在巨人群里也是相對弱勢的，但是福州水司的優(yōu)勢是對供水60年的理解，這不是葛洲壩和中鐵等企業(yè)可以相比的。但只有將60年的理解延伸出來，才是優(yōu)勢最好的釋放。

福州水司60年的發(fā)展，留下的數(shù)據(jù)是什么？E20環(huán)境平臺高級合伙人方樺表示，其實每個數(shù)據(jù)背后都有一段歷史，每一個數(shù)據(jù)背后都有沉甸甸的付出。但是數(shù)據(jù)背后的價值和未來如何利用，是值得深思的問題。他強調(diào)，數(shù)據(jù)是未來第一生產(chǎn)力，每一種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和非關(guān)聯(lián)性，讓我們在整個管理層包括生產(chǎn)層都存在著一個大的價值鏈。大數(shù)據(jù)在整個互聯(lián)網(wǎng)時代讓人們生活改變了很多。在互聯(lián)網(wǎng)時代，供水行業(yè)是真正做到2C端的行業(yè)，未來發(fā)展、空間和前景非常廣闊。

“福州水司擁有了200多萬戶的服務終端，在大數(shù)據(jù)下，事實上就是一個數(shù)據(jù)的載體或者平臺，依托這個平臺，可以延伸非常多的增值的服務。”因此，蘇時鵬認為，提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念應該引入到供水領(lǐng)域，做到“水網(wǎng)+”，既可以提升管理服務，也可以是拓展業(yè)務的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)載體。目前福州提出的“N區(qū)疊加”戰(zhàn)略，為未來的發(fā)展提供了很好的機遇。陳宏景認為，“水網(wǎng)+”，或?qū)⑼诰虺鰯?shù)據(jù)帶來的無限價值，這也是福建水務未來要思考的問題。

方樺指出，智慧水務的核心就是大數(shù)據(jù)。水聯(lián)網(wǎng)董事長萬眾華認為，從數(shù)據(jù)到智慧要分成三步走，第一步數(shù)據(jù)先到信息，第二步從信息到智能，第三步從智能到智慧。大數(shù)據(jù)超越了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的工具，更多是多維度的融合，多維度實際上是精細化的設計。

粵海水務集團信息中心主任錢民主結(jié)合粵海水務多年實踐經(jīng)驗，介紹，粵海水務的智慧水務解決方案是在搜集各家自來水公司在運行中遇到的問題后提出來的。這些分析包括人耗、能耗、藥耗等內(nèi)容。錢民主表示，現(xiàn)在各行各業(yè)想邁向智慧必須考慮的幾大要素：云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件。特定形式的智慧水務標準解決方案可以多個緯度上為智慧城市建設提供支撐。

陳宏景表示，智慧水務并不遙遠，它就在我們每個人身邊，它又是這座城市職能神經(jīng)，保障著城市每一處每一天的安全運行。下一步福州水務將會以更加開放的心態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)智慧水務的實現(xiàn)和提升。建立水務數(shù)據(jù)中心、安全保障以及推進機制在內(nèi)的總體架構(gòu)，通過智慧水務的平臺，確保居民用水安全，第一時間解決居民對用水的需求。相信在智慧醫(yī)療、智慧家居逐漸走入人們生活的時代，福州市民也會感受到智慧水務的便捷。

出席本次沙龍的專家及領(lǐng)導名單：

E20環(huán)境平臺首席合伙人、中國供水服務促進聯(lián)盟理事長  傅濤

福建農(nóng)林大學公共管理學院副院長  蘇時鵬

E20環(huán)境平臺高級合伙人  王立章

E20環(huán)境平臺高級合伙人  方樺

E20環(huán)境平臺合伙人、中國供水服務促進聯(lián)盟秘書長   劉保宏

水聯(lián)網(wǎng)董事長  萬眾華

粵海水務集團信息中心主任、阿里大數(shù)據(jù)負責人  錢民主

東南醫(yī)藥集團董事長  林秀祥

福州大學管理學院博士  楊海東

福建省廣告協(xié)會秘書長  黃晶

福州市發(fā)改委副主任  連建華

福州市物價局成本監(jiān)審分局局長  林建農(nóng)

福州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任  陳宙泉

福州市城鄉(xiāng)建設委員會公用處處長  高尚

福州市城鄉(xiāng)建設委員會副處長  江燕

福州市國有資產(chǎn)投資發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理  韓芝玲

福州市水務投資發(fā)展有限公司董事長  陳宏景

福州市水務投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理  毛祚財