建議廚廢油不再列為餐廚垃圾、農(nóng)村污水治理納入政府考核?環(huán)境界代表帶來哪些提案

3月4日，2024年全國兩會正式拉開序幕，今年有不少人大代表、政協(xié)委員們又帶來了與環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案，更有環(huán)境界代表提出與產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的建議。今年兩會，他們指向了哪些行業(yè)關(guān)注的問題呢？快來一睹為快！

01全國政協(xié)委員黃綿松：首創(chuàng)環(huán)保智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理

近年來，中央財政不斷加強農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理投入，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善取得顯著成效。然而，由于農(nóng)村點多面廣，基礎(chǔ)薄弱，仍然存在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、部分已建環(huán)保設(shè)施亟需提質(zhì)增效、運維資金缺乏有效保障及運營不可持續(xù)等問題。

對此，黃綿松建議，要從優(yōu)化財政資金投向，強化多方資金保障機制，提高社會資本參與積極性等方面入手，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長效治理，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境。此外，“加強體制機制建設(shè)和考核督察力度，也是必不可少。”黃綿松表示，要以督查為契機抓落實，并將督察結(jié)果與中央支持政策直接掛鉤。同時，將農(nóng)村生活污水治理工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任范圍，作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

02全國政協(xié)委員胡望明：中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長

資源循環(huán)利用，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，已被列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國再生資源產(chǎn)生量約5億噸，回收利用量約3.7億噸，綜合回收利用率約75%，其中廢鋼、廢銅、廢鉛、廢紙的回收利用量占當(dāng)年鋼鐵、銅、鉛、紙產(chǎn)量的比例分別為22%、35%、47%和54%。

提案中指出，廢鋼是可循環(huán)使用的綠色再生資源，每使用1噸廢鋼，可減少1.6噸二氧化碳排放。我國鋼鐵工業(yè)以高爐—轉(zhuǎn)爐流程（長流程）為主，以廢鋼為主要原料的電爐（短流程）鋼鐵產(chǎn)量只有10%左右，而歐美電爐鋼比例達(dá)到70%以上，日本、韓國也在30%以上。

提案強調(diào)，建立和完善廢鋼等再生資源回收利用體系，對提高綜合回收利用率，促進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

然而，當(dāng)前我國再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、產(chǎn)業(yè)扶持政策體系有待完善、行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動。《關(guān)于培育再生資源龍頭企業(yè)，打造全國交易服務(wù)平臺的提案》建議，要培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)打造全國性再生資源交易服務(wù)平臺，推進(jìn)交易服務(wù)平臺應(yīng)用。

03全國人大代表李麗麗：山西國際能源集團(tuán)水務(wù)公司的首席工程師

應(yīng)進(jìn)一步提升再生水回用率，特別是沿黃省份，再生水供水范圍內(nèi)的高耗水行業(yè)應(yīng)當(dāng)首先、足額使用再生水。

今年兩會，李麗麗提出建議，希望盡快出臺綠色低碳標(biāo)桿污水處理廠的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理行業(yè)節(jié)能提效。

04全國政協(xié)委員魏明德

在《關(guān)于加強新污染物系統(tǒng)研究與管控 助力美麗中國建設(shè)的對策建議的提案》中，魏明德指出，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動方案》明確提出了“到2025年，有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強”的目標(biāo)。如何降低新污染物污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾身體健康及美麗中國建設(shè)的不利影響與潛在危害，成為當(dāng)前以及今后一個時期需要深度思考的課題。

05民革中央

中共二十大報告中明確指出要完善公益訴訟制度。近年來，各級人民法院通過對環(huán)境資源案件的審判，打擊懲治破壞環(huán)境資源違法犯罪活動，有效維護(hù)了人民群眾環(huán)境權(quán)益，提升了綠色發(fā)展司法保障水平。但環(huán)境資源審判，特別是環(huán)境公益訴訟整體起步晚，新理念、新事物多，遇到的新問題也多。我們從建立健全環(huán)境資源審判溝通對接機制，推動建立專項資金賬戶或公益訴訟基金，研究推動構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境鑒定機構(gòu)體系，完善環(huán)境資源案件各項規(guī)范和審判隊伍專業(yè)化建設(shè)等方面提出建議。

06全國政協(xié)委員洪明基：合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁

首先，在“環(huán)境”領(lǐng)域，建議考慮餐廚廢油作為生產(chǎn)可持續(xù)燃料的原料，從法規(guī)層面將其定性為再利用資源，不再列為餐廚垃圾；并加強對循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點的支持力度，通過政府購買、稅收減免、組織特定區(qū)域內(nèi)試點等方式，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)的瓶頸如回收環(huán)節(jié)，鼓勵大型連鎖餐飲企業(yè)通過源頭減量和提高回收再利用的方式為治理塑料污染作出更積極的貢獻(xiàn)；加大財稅扶持力度，對積極投入研發(fā)、使用塑料替代產(chǎn)品的餐飲企業(yè)實施所得稅、增值稅優(yōu)惠，精準(zhǔn)施策鼓勵先進(jìn)，從而加強對新材料、新解決方案的科技支撐。

其次，在“社會”領(lǐng)域，建議行業(yè)主管部門推動殘保金回歸“按比例安置殘疾人就業(yè)”的政策目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)行的《就業(yè)保障金管理條例》，對于為一級、二級、精神、智力等就業(yè)最困難的殘疾人群體提供寶貴就業(yè)機會的企業(yè)，加大殘保金減免力度，從而對積極推動企業(yè)社會責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)提供減稅降費的支持。

最后，在“治理”領(lǐng)域，建議行業(yè)主管部門推動中華環(huán)境獎等相關(guān)ESG類政府獎項評選中給予餐飲企業(yè)更多關(guān)注和認(rèn)可。餐飲行業(yè)的ESG實踐相對能源、生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然規(guī)模較小，但品牌餐飲企業(yè)普遍重視治理體系建設(shè)、模式創(chuàng)新以及對消費者的社會宣傳效果，建議在政府獎項評選標(biāo)準(zhǔn)中給予積極踐行ESG的餐飲企業(yè)一定的加權(quán)考慮。

編輯：李丹