《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》解讀

為落實《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022?2025年）》，鞏固提升環保裝備全產業鏈競爭優勢，推動環保裝備制造業高質量發展，工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局近日聯合發布實施《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》（工信部聯節〔2025〕49號，以下簡稱《意見》）。工業和信息化部節能與綜合利用司負責同志就《意見》出臺的背景和意義、主要內容等回答了記者的提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義?

答：習近平總書記強調，“大力發展戰略性新興產業、高技術業、綠色環保產業、現代服務業”，“進一步規范環境治理市場，促進環保產業和環境服務業健康發展”。環保裝備制造業是綠色環保產業的重要組成部分，大力發展環保裝備制造業，既是推動傳統制造業綠色轉型升級的重要保障，也是推動戰略性新興產業發展、培育新質生產力的迫切需要。

當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，科技前沿加速突破和融合創新，為環保裝備制造業發展賦予了新動能。傳統產業綠色轉型升級、戰略性新興產業綠色高起點發展、未來產業前瞻布局的梯次發展格局，為環保裝備制造業發展提出了新的要求。將環保裝備制造業放在現代化產業體系全局中統籌謀劃，充分發揮環保裝備在綠色制造工程體系中的重要作用和綜合效益，在更高水平上支撐經濟社會高質量發展，具有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。

問：目前，我國環保裝備制造業發展現狀如何？

答：總體看，我國環保裝備制造業歷經幾十年的發展，產業規模持續壯大，對生態環保產業的貢獻和拉動作用明顯增強。環保裝備整機和成套裝備已基本滿足國內污染治理需求，產業鏈總體實現自主可控，一批技術裝備已躋身國際領先水平。

一是產業持續健康穩定發展。據有關行業協會測算，“十三五”以來，環保裝備制造業總產值年復合增長率接近6%，2024年達到9200億。2024年我國環保裝備制造業出口交貨值同比增長1.8%，達到392億元，國際影響力和競爭力不斷提升。

二是技術裝備水平穩步提升。工業和信息化部會同有關部門定期更新發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，強化供需對接，加快技術裝備推廣應用。目前，我國環保裝備技術水平呈現“總體并跑、局部領跑”，如燃煤機組超低排放、高溫煙氣過濾等一批技術裝備已躋身國際領先水平，常規污染物協同處置、難降解污染物高效處理等一批高端裝備實現突破，環保裝備與物聯網、人工智能等新一代信息技術深度融合等新模式新業態不斷涌現，數字化智能化水平持續提升。

三是產業集聚發展趨勢明顯。環保裝備制造業呈現出“一帶一軸”的區域性集聚發展特征，70%以上的大型環保裝備制造企業集聚在環渤海、長三角、珠三角等區域的沿海經濟帶和以長江經濟帶為軸的沿江省市，其中江蘇、浙江、山東、廣東4省作為環保裝備企業的主要集聚地，貢獻了全行業近60%的營業收入。優質企業不斷涌現，形成了一批百億級龍頭企業，培育了358家環保裝備制造業規范條件企業。

問：《意見》對推動環保裝備制造業高質量發展提出了哪些行動安排和舉措？

答：為鞏固提升環保裝備全產業鏈競爭優勢，推動環保裝備制造業高質量發展，《意見》提出四方面政策舉措：一是推動關鍵技術裝備研發攻關。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環保技術裝備三年提升行動，推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，引導龍頭企業牽頭搭建高水平中試平臺。二是加快先進環保技術裝備推廣應用。探索建立以環保裝備用戶企業評價為基礎的優秀環保裝備推薦清單，強化供需對接，推動優質裝備更大規模推廣應用。三是培育行業發展新動能。推動裝備企業向減污降碳協同增效轉型，支持優勢環保裝備企業“走出去”，提升傳統環保裝備高端化智能化綠色化水平。四是優化產業發展環境。強化現有人才、財稅、金融等政策支持力度，完善環保裝備標準體系，加強行業規范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境。

問：工業和信息化部在下一步組織實施《意見》方面是如何考慮的？

答：下一步，工業和信息化部將會同有關部門做好《意見》宣貫實施，推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，著力打造具有國際競爭優勢的萬億級產業，為美麗中國建設提供堅實的技術裝備保障。

一是不斷優化市場發展環境。引導環保裝備企業在各自細分領域精耕細作，不斷提高技術工藝水平和市場占有率，打造一批行業規范條件企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。推動龍頭企業從提供單一領域環保技術裝備，向多領域“產品+服務”供給轉變，提供一體化綜合治理解決方案，滿足差異化治理需求。加強行業規范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境，激發市場活力。

二是協同攻關技術難點堵點。推進環保裝備產業鏈高質量發展行動，聚焦環保裝備產業鏈供應鏈的“斷點”“堵點”“卡點”，強化重點產品產業鏈上下游協同攻關。推動環保裝備向高效低碳轉變，形成差異化、精準化產品供給。深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計制造、污染治理和環境監測等領域的應用，推動行業數字化、智能化轉型，為發展新質生產力持續注入新活力。

三是加快科技成果轉化。定期制修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，編制供需對接指南，搭建裝備制造企業與需求用戶的有效對接平臺，加快先進裝備推廣。聚焦產業鏈關鍵環節，強化應用牽引，推動創新產品在重點行業、重點企業、重大工程中的示范應用。鼓勵地方、園區建立科技成果產業化孵化平臺，集聚和優化配置要素資源，有效促進科技成果轉化。

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編輯：李丹