水利部等6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、疾控局：

農(nóng)村供水事關(guān)億萬民生福祉。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障重要指示精神，落實(shí)《供水條例》，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期后農(nóng)村供水常態(tài)化幫扶工作，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，著力構(gòu)建從水源到水龍頭的全鏈條規(guī)范體系，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，確保工程有人管、有錢管、有制度管，建得成、管得好、長受益，不斷提升農(nóng)村供水保障能力和經(jīng)營服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管

一是推動(dòng)未實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管的區(qū)域抓緊實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。以“水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶”為目標(biāo)，科學(xué)確定縣域統(tǒng)管模式，優(yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)義務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

二是推動(dòng)縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)智化管理。進(jìn)一步完善縣域智慧管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)供水信息監(jiān)測感知，實(shí)現(xiàn)供水工程水量、水質(zhì)、水壓、供水時(shí)長等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測，水泵機(jī)組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障工程良性運(yùn)行，用水戶享受優(yōu)質(zhì)供水，供水單位獲得合理收益。

三是兜牢農(nóng)村供水安全底線。聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，依托縣域統(tǒng)管，做好規(guī)模化供水工程無法覆蓋的農(nóng)村供水人口特別是農(nóng)村分散用水戶的飲水狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，暢通12314等各類監(jiān)督舉報(bào)渠道，建立問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注防止返貧致貧對象和繼續(xù)幫扶的原建檔立卡脫貧人口，因地制宜提高供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，持續(xù)鞏固農(nóng)村供水保障成果。

二、加強(qiáng)農(nóng)村供水水量水質(zhì)保障

一是強(qiáng)化水資源管理和水源保護(hù)。農(nóng)村供水工程要按規(guī)定辦理取水許可，強(qiáng)化監(jiān)管。持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志牌設(shè)立和環(huán)境問題排查整治。優(yōu)先利用已建水庫、引調(diào)水等骨干水源進(jìn)行置換，或延伸供水管網(wǎng)，改善水源水質(zhì)。山丘區(qū)和人口分散地區(qū)，因地制宜新建或改造一批塘壩、山坪塘、蓄水池、機(jī)井等水源，加強(qiáng)引用山泉水泉域保護(hù)和水量監(jiān)測，鞏固提升水源穩(wěn)定性。

二是按要求配備并規(guī)范運(yùn)行凈化消毒設(shè)施設(shè)備。農(nóng)村供水工程應(yīng)綜合考慮水源水質(zhì)、供水規(guī)模、管網(wǎng)分布、運(yùn)行方式等因素，按《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）《小型農(nóng)村供水工程規(guī)范化提升技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配備凈化設(shè)施設(shè)備，采取凈化措施。規(guī)模化供水工程、小型集中供水工程應(yīng)配套完善適宜的消毒設(shè)備，或采用具有持續(xù)消毒能力的消毒措施，分散供水工程選用適宜消毒措施，規(guī)范開展消毒，確保水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。凈化消毒設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和大修等應(yīng)符合《技術(shù)規(guī)范》《技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好定期保養(yǎng)。

三是加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測。省級(jí)水行政主管部門要及時(shí)與同級(jí)疾控部門共享農(nóng)村供水工程最新臺(tái)賬，疾控部門選取具有代表性的農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，開展水質(zhì)檢測監(jiān)測。按照《技術(shù)規(guī)范》《技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)自檢，規(guī)范水質(zhì)巡檢，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，消除衛(wèi)生安全隱患。

三、強(qiáng)化工程應(yīng)急保供

一是科學(xué)布局應(yīng)急備用水源。規(guī)模化供水工程在篩選優(yōu)質(zhì)可靠水源基礎(chǔ)上，要考慮設(shè)置應(yīng)急備用水源。有條件的地方實(shí)現(xiàn)一源一備、多線互濟(jì)，推進(jìn)供水管網(wǎng)融合、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，提升應(yīng)急供水保障能力。

二是因地制宜做好抗災(zāi)保供。以縣域?yàn)閱卧鋵?shí)農(nóng)村供水問題監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、解決、反饋機(jī)制。針對自然災(zāi)害、工程損毀、水源污染等突發(fā)情況，依托縣域統(tǒng)管的專業(yè)化機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)化公司，通過啟用應(yīng)急備用水源、跨區(qū)域調(diào)水、管網(wǎng)延伸、打井提水、設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)、拉水送水等措施，千方百計(jì)滿足基本飲用水需要。

四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革

一是合理制定和調(diào)整農(nóng)村供水價(jià)格。在堅(jiān)持公益屬性、保障民生的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革。農(nóng)村公共管網(wǎng)供水工程（即農(nóng)村規(guī)模化供水工程，包含城市供水管網(wǎng)延伸工程和千噸萬人供水工程）水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，其他農(nóng)村供水工程水價(jià)可結(jié)合本地實(shí)際確定具體定價(jià)形式。制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展成本監(jiān)審或調(diào)查，統(tǒng)籌考慮供水成本、生產(chǎn)能力利用情況、農(nóng)民承受能力、財(cái)政補(bǔ)助等因素。農(nóng)村非居民用水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則核定，居民生活用水價(jià)格原則上應(yīng)補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化供水的，農(nóng)村與所在城鎮(zhèn)供水執(zhí)行同一價(jià)格。有條件的地區(qū)對于計(jì)量設(shè)備完善、生產(chǎn)能力利用率較低的工程，可探索實(shí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)。通過政府補(bǔ)助、村集體補(bǔ)助、企業(yè)降本增效等方式，力爭農(nóng)村供水價(jià)格不高于城鎮(zhèn)供水價(jià)格。

二是科學(xué)核算農(nóng)村供水成本。農(nóng)村供水成本包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部運(yùn)營成本費(fèi)用核算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。供水單位應(yīng)以會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)和國家、行業(yè)專項(xiàng)成本核算規(guī)則為遵循，對政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的農(nóng)村供水工程進(jìn)行成本核算。

三是完善水費(fèi)計(jì)收機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村供水計(jì)量設(shè)施配備和改造，大力推進(jìn)“一戶一表”，力爭做到裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。鼓勵(lì)推廣可自動(dòng)計(jì)量、剩余水費(fèi)提醒、斷水保護(hù)的智能水表，助力供水單位降低運(yùn)營成本、用水戶費(fèi)用可控。創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式，除網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)外，還應(yīng)提供移動(dòng)支付等方式方便群眾繳費(fèi)。用水戶應(yīng)按時(shí)繳納水費(fèi)。農(nóng)村自來水入戶費(fèi)用（用水戶委托的入戶管道、附屬設(shè)施材料費(fèi)和安裝維修費(fèi)）、結(jié)算水表等費(fèi)用，園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、消防用水等公共用水費(fèi)用，按照各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村供水（城鄉(xiāng)供水）地方性法規(guī)或規(guī)章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編輯：趙凡