中國水網了解到,2026年以來,廣州、云南、甘肅等多地污水廠因稀釋水樣、替換采樣管等"花式造假"接連被查,罰款最高超60萬,部分已移送公安。
究其原因,主要是經濟利益驅動、自身治理能力不足及監管存在漏洞,這凸顯出強化企業守法意識和提升監管技術的緊迫性。
01. 最高罰超60萬!多地污水處理廠監測數據造假被查
廣州市榮森水務有限公司
近日,澎湃新聞報道,廣州市水環境重點排污單位"廣州市榮森水務有限公司"在運維花東鎮污水處理廠期間,長期人工稀釋污水樣本,篡改在線自動監測數據,以逃避監管排放污染物。根據相關條例,生態環境局依據規定并結合違法情節,作出罰款人民幣45萬元的行政處罰決定。
羅平縣學田污水處理廠
今年5月9日,上游新聞報道,2026年1月10日、2月16日,羅平縣學田污水處理廠污水總排口總磷自動監測數據多次超出0.5MG/L的排放標準限值。在監測數據超標后,該單位環保負責人李某江、副廠長黃某江通過人為干預,多次造成監測數據失真。曲靖市生態環境主管部門可處20萬元以上100萬元以下罰款,最終對該單位作出22.1萬元罰款的行政處罰。
玉溪綠水環保有限公司
2026年2月16日至4月3日期間,玉溪綠水環保有限公司負責運營管理的玉溪市第二污水處理廠工作人員先后2次擅自斷開該廠出水口總氮分析儀的采樣管路,3次擅自斷開總磷分析儀的采樣管路,并將采樣管插入用總排放口排水及自來水調配的低濃度水樣的礦泉水瓶,替代實際排水采樣分析,干擾自動監控設備正常采樣分析,導致自動監測數據失真,構成篡改、偽造監測數據排放污染物的行為。2026年6月1日,玉溪市生態環境局最終對該單位作出21.6萬元的罰款。
漳縣城鎮污水處理有限公司
2026年5月12日,漳縣人民政府發布通報,漳縣城鎮污水處理有限公司工作人員于2025年7月多次進入污水排口在線監控站房內,利用總磷在線監測設備每兩小時自動取樣監測采樣數據間隔間隙,用處理后的排水和娃哈哈礦泉水混合自配水樣代替實際排水水樣干擾總磷在線監測設備正常采樣監測。通過以上手段,干擾在線監測設備運行,致使在線監測數據失真。定西市生態環境漳縣分局決定對該單位作出252700元整的行政處罰。
新鄉縣城投環境水務有限公司
新鄉縣生態環境分局發布通報,運營大召營鎮污水處理廠的負責人王民利在2025年3月25日將大召營鎮污水處理廠出水在線監測設備氨氮分析儀和總氮分析儀的采樣管分別插入兩個塑料純凈水瓶中進行采樣。該單位在2025年3月25日篡改監測數據排放水污染物。新鄉縣生態環境分局對該單位篡改監測數據排放水污染物的違法行為作出616857元的行政處罰決定。
02. 罰款、刑事處罰……環境監測監管趨嚴
從以上案例可以看出,篡改手段多樣,且法律后果嚴重,不僅面臨高額罰款,還可能觸及刑事責任。
中國水網了解到,該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條(禁止篡改、偽造監測數據或通過逃避監管的方式排放水污染物)及《排污許可管理條例》第三十四條等規定,屬于"通過篡改、偽造監測數據逃避監管"的違法行為。
若篡改數據后違法排放污染物,可能同時觸犯《中華人民共和國刑法》的"污染環境罪"(刑法第338條)和"破壞計算機信息系統罪"(刑法第286條)。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或干擾自動監測設施,同時構成兩罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
針對此類違法案件,由縣級以上生態環境部門責令改正、限制生產或停產整治,并處以高額罰款(通常為10萬元至100萬元,視違法情節及地區裁量基準而定)。情節嚴重的,報經政府批準,責令停業、關閉,并吊銷排污許可證。直接負責的主管人員和其他直接責任人員可能面臨行政拘留(10至15日,情節較輕的為5至10日)。
若達到刑事立案標準,涉案單位及直接責任人將面臨有期徒刑——情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;有特定情形之一的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。單位犯罪的,對單位判處罰金,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。
此外,根據"兩高"2026年3月30日起施行的最新司法解釋,實行排污許可重點管理的單位及人員,篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放氨氮等污染物的,直接認定為"嚴重污染環境",構成污染環境罪,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
03. 數據造假背后:利益、能力多重博弈
污水處理廠篡改監測數據問題的出現,是經濟利益驅動、治理能力不足、監管存在漏洞以及考核壓力等多重因素共同作用的結果。
一方面,正規的污水處理需要持續的能源、藥劑和人力投入。為了節省這筆開銷,一些企業選擇鋌而走險。也有企業通過私設暗管,將未經處理或部分處理的廢水直接偷排。這樣既能省去處理成本,又能照常收取污水處理費。此外,當進水水質太"清"時,污水處理廠的微生物會因營養不足而活性下降。為避免影響處理效果,一些企業有時會通過虛報進水濃度來"粉飾太平",維持運營假象。
另一方面,許多污水處理廠面臨管網建設滯后、雨污不分流、管網破損滲漏等老大難問題。這導致進水水質不穩定,增加了處理難度和成本。部分企業設施硬件跟不上,運營水平不達標,部分處理廠的生化系統等關鍵設施根本達不到處理要求。當處理能力不足時,企業更容易選擇造假來掩蓋問題。
隨著政策的關注力度不斷加大,我國環境治理的重點逐漸從政府投資驅動向市場化驅動方向轉移,催生了新興的環境監測企業誕生。同時,監管對數據的準確度也推動了第三方環境監測運營市場的釋放。
今年1月1日,生態環境部發布的《污染物自動監測監控系統數據傳輸技術要求》(HJ 212—2025)正式施行。新標準圍繞數據完整性、通信安全和接口規范提出了更加嚴格的要求,標志著污染源在線監測從"數據可上傳"邁向"聯網有流程、標識可追溯、傳輸更安全、校驗可核驗"的全新階段。
這提示環境監測行業,面對環境監測市場,機遇和挑戰并存。真正具有技術實力的,能夠解決客戶痛點問題的企業將在未來的競爭中更具優勢。環境監測企業需要準確識別機會,提升自身技術和運營實力,在優勢領域贏得先機。
編輯:趙凡
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