錢正英院士在深圳河灣水污染水環(huán)境治理工作專家咨詢會(huì)上的講話

深圳是我國改革開放的標(biāo)志性城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，被世界公認(rèn)為"深圳奇跡"，是我們國家的驕傲。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，出現(xiàn)的較突出的問題是水環(huán)境的污染，其根本原因是城市建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)這個(gè)問題市委、市政府十分重視，以深圳市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平，目前完全有條件可以解決，使深圳市的基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的水環(huán)境達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，使"深圳奇跡"更加完美。

深圳不僅是深圳人民的深圳，廣東省的深圳，也是全國人民的深圳。我們希望也相信，在水環(huán)境的治理上，深圳同樣也將為全國做出表率，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

我就深圳治污談三點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)：

一、深圳市的水資源形勢

深圳本地的水資源嚴(yán)重不足，2003 年全市用水14.9 億m3, 其中有9.8 億m3 來自東江。但是東江的水資源開發(fā)已經(jīng)飽和，不可能再增加供應(yīng)。考慮到今年珠江下游的咸潮情況，從西江引水也不能寄太大的希望。報(bào)告中提出，今后要依靠外水滿足深圳市從14.9億m3 增加到26 億m3 左右的用水要求，我們認(rèn)為是不可能的，解決這個(gè)矛盾的主要出路應(yīng)該是：

1、控制人口增長。現(xiàn)在深圳市的人口發(fā)展規(guī)劃是準(zhǔn)備增長到1050萬，到 2020 年以后不再增加。我個(gè)人認(rèn)為1050 萬還值得考慮，從深圳市現(xiàn)有的水土資源來看，今后的發(fā)展方向還是要逐步轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，向更高的層次發(fā)展。人口是不是繼續(xù)增長？特別是看到象布吉鎮(zhèn)這種擁擠的情況，恐怕市領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步考慮。

2、根據(jù)控制人口和控制用水的要求，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使污水處理以后再利用。這在當(dāng)今的科學(xué)水平下完全可以做到，經(jīng)過污水處理廠不同深度處理后的尾水已不再是污水，可以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)用水的需求。這恐怕是今后用水增長中最有保證的一個(gè)出路了。

4 、多渠道開源，包括海水利用、雨水利用等。

現(xiàn)在的問題是：深圳市從東江調(diào)進(jìn)將近10億m3 的清水, 最后又形成將近10億m3的污水排入大海。真正的出路應(yīng)當(dāng)是：將這10億m3的污水轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)"高效、節(jié)水、防污型社會(huì)"。

國務(wù)院批準(zhǔn)的中國工程院《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》報(bào)告提出，城市水資源的開發(fā)利用應(yīng)該確立"節(jié)水優(yōu)先，治污為本，多渠道開源"的方針。我們認(rèn)為，深圳只有下定決心走這條路才能解決問題，這是科學(xué)發(fā)展觀在深圳市水資源開發(fā)利用中的具體體現(xiàn)。毛主席當(dāng)年有一篇著名的文章《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭》，建議深圳市搞水資源工作的同志要"丟掉幻想，開辟新的出路"，增加從東江引水或西江引水都是不夠現(xiàn)實(shí)的幻想。

二、關(guān)于水污染治理中的方案之爭

在市里關(guān)于深圳市水污染情況報(bào)告中，列舉了爭論中的三個(gè)方案。我們認(rèn)為，實(shí)際上是兩種方案之爭，體現(xiàn)了在治理污染中的兩種不同理念。

一種理念是強(qiáng)調(diào)水資源的可持續(xù)利用，要求將污水深度處理以后再利用，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)用水的需求。但是要實(shí)現(xiàn)這樣的理念就需要對(duì)城市部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化的改造，要解決各種具體的矛盾，如征地、拆遷等等，要進(jìn)行艱苦、細(xì)致的工作，如調(diào)整管網(wǎng)、解決錯(cuò)排亂接等等。

因此，就引發(fā)出第二種方案，主觀上是想避免這些矛盾，辦法就是調(diào)外來的水解決本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的需求，形成的污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放到珠江口。這種方案當(dāng)然是很有吸引力的，操作起來比較簡單，認(rèn)為不僅從東江引，還可以從西江引，可以從外面引足夠的水，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水以至河道的生態(tài)用水，把形成的污水集中地排到珠江口。這可算是最理想的方案了，對(duì)于我們水利工作者來說，這更是一種習(xí)慣性的思維。因?yàn)橐晕覀€(gè)人的體會(huì)來說，我所擅長的是搞水利工程，你讓我搞蓄水工程、大壩或調(diào)水工程等等，我還有一些把握，但是如果搞污水處理、城市管網(wǎng)的調(diào)整，我實(shí)在是一個(gè)外行，需要向其他領(lǐng)域的專家請(qǐng)教。傳統(tǒng)思維被現(xiàn)在水利部的汪部長稱之為"工程水利"，這種方案看起來比較簡單也比較理想，但是有以下問題：

首先，不符合我國的水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略和國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

其次，不能解決深圳市的實(shí)際問題。不能根本地解決深圳市的污染問題，也不能解決今后用水增長的需求。

第三，關(guān)于污水的排放出路，錢易院士和劉昌明院士都提出了精辟的看法，主要是：珠江口需要研究如何減少污染物質(zhì)的排放；深圳灣需要污水處理后的合格淡水，維持當(dāng)?shù)氐募t樹林生態(tài)系統(tǒng)。

另外，我還想對(duì)政績考核提一些看法。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于受到要一年、兩年或三年變清限期的壓力，也會(huì)感覺到"大截排"的方案可取，感覺到這個(gè)方案比較快。我認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造是防治污染的根本，需要一步一步地扎實(shí)工作。防治污染的工作要抓緊，但是也要讓全社會(huì)理解，對(duì)時(shí)間的要求應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。否則，也可能導(dǎo)致一些浮躁的作風(fēng)，治標(biāo)不治本，最后欲速則不達(dá)，因?yàn)槟銢]有從根本做起。

因此，我們這一次參加的多數(shù)專家，包括這次來深圳的全體院士，原則贊同以呂市長為首的指揮部提出的體現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的治污布局規(guī)劃，也就是你們的四句話十六個(gè)字："正本清源、截污限排、污水回用、生態(tài)補(bǔ)水"。我們?nèi)w院士都贊同這幾句話，當(dāng)然對(duì)規(guī)劃還可以繼續(xù)完善。我們不贊成"大截排"方案。

在布局規(guī)劃下如何分期實(shí)施，專家們提出了各種意見，我認(rèn)為實(shí)施方案要由深圳市政府自己定，結(jié)合深圳具體情況選用，專家們的意見都可以作為參考。但是我建議，在實(shí)施中，要有一個(gè)"知難而進(jìn)"的決心，要認(rèn)識(shí)水環(huán)境問題的根本原因是城市中的無序建設(shè)，是一些地方的排水系統(tǒng)不符合現(xiàn)代化的排水要求，必須下定決心改造。這也是建設(shè)"和諧深圳"所必需的。

三、贊同報(bào)告中提出的政策措施，并且建議盡早改革水價(jià)，要用政策來調(diào)動(dòng)治污積極性。

為了制定和落實(shí)政策措施，各個(gè)有關(guān)部門必須同心協(xié)力、互相學(xué)習(xí)、互相溝通。方案有分歧是很正常的，在爭論中才能深化認(rèn)識(shí)。但是如果市委、市政府把方案定了，各有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)全心全意地貫徹執(zhí)行，形成合力，很贊成"治污先治政"。

以上三點(diǎn)是我的個(gè)人認(rèn)識(shí)。我們相信在中央和廣東省委領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市委和市政府一定能夠帶領(lǐng)全體人員繼續(xù)推進(jìn)深圳奇跡的創(chuàng)造，不但建成"和諧深圳、效益深圳"，還能建成環(huán)境更加優(yōu)美的深圳！

謝謝大家！

編輯：全新麗