2017年全國兩會環(huán)保提案梳理：聽聽大boss的最強音和好聲音（附名單）

完善電子垃圾回收利用政策 給予財稅支持

電子垃圾的回收一直是世界性難題。以手機為例，據(jù)稱全球的回收率僅為9%到10%，有媒體稱中國僅為1%。朱鼎健委員建議，首先是完善基金補貼政策，他建議在2017年內(nèi)出臺向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄手機等9類電子產(chǎn)品的處理費用標(biāo)準(zhǔn)，以及對正規(guī)回收處理企業(yè)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。其次，建議探討將汞含量較高的鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。在國家層面加緊立法，明確回收渠道和義務(wù)主體。

全國人大代表、中船重工風(fēng)帆股份董事長劉寶生

促進鉛蓄電池回收的可循環(huán)發(fā)展

在劉寶生代表看來，治理廢鉛蓄電池回收亂象的根本出路在于能夠履行社會責(zé)任的蓄電池骨干企業(yè)主導(dǎo)廢鉛蓄電池回收體系。

針對上述問題，劉寶生建議：一是建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸認(rèn)證評價制度，二是支持蓄電池企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)建立回收體系，三是實施差異性稅收政策，四是推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鉛蓄電池回收中的應(yīng)用。

全國政協(xié)委員、林達(dá)集團董事局主席李曉林

建議加大廢舊輪胎處理再利用的政策支持

目前，我國從事廢舊輪胎處理的企業(yè)有很多，但上規(guī)模、有先進技術(shù)的企業(yè)不多，廢舊輪胎加工利用的產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差，企業(yè)包袱沉重。李曉林委員說：“廢舊輪胎處理企業(yè)需要國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，從技術(shù)、政策、法規(guī)等方面對廢舊輪胎的再利用項目進行扶持和鼓勵。比如直接對廢舊輪胎處理實行政府補貼;鼓勵在輪胎生產(chǎn)中以一半再生碳黑代替原生碳黑等

環(huán)保PPP領(lǐng)域提案呼聲

打破民企歧視門檻、提高社會資本專業(yè)度門檻

全國工商聯(lián)

推出一批民企能做且做的好的PPP項目

在全國上下推進PPP的過程中，應(yīng)清理歧視性準(zhǔn)入門檻，破除行政壟斷和行業(yè)壟斷，使民間資本真正成為PPP項目的實施主體。一是及時更新并規(guī)范PPP項目庫建設(shè)，為民營企業(yè)推出一批做得了、做得好、規(guī)模適合、具有良好盈利預(yù)期的PPP投資項目;二是鼓勵民營企業(yè)作為聯(lián)合體進入PPP項目建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域，如地下管廊、海綿城市、智慧城市等技術(shù)含量高領(lǐng)域涉及設(shè)計和施工等相關(guān)資質(zhì)門檻的PPP項目;三是加大財政、金融支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對民間資本實行基準(zhǔn)利率或給予利率優(yōu)惠。

農(nóng)工黨中央

提高社會資本專業(yè)門檻、創(chuàng)新環(huán)境PPP項目投資回報機制

一是強化環(huán)境PPP項目依效付費機制，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻提高。在社會資本采購評審環(huán)節(jié)，加大對環(huán)境PPP項目技術(shù)方案與環(huán)境效果的評價分值，在確保環(huán)境效果的同時，提高社會資本專業(yè)技術(shù)門檻;二是，推進環(huán)境PPP項目金融創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。采用債權(quán)為主的使用方式，政府以無息投入讓利于社會資本方，降低環(huán)境PPP項目社會資本融資成本;三是，建立環(huán)境PPP項目公司稅費優(yōu)惠政策，提高社會資本積極性，降低PPP項目公司經(jīng)營成本和投資風(fēng)險，保障投資者合理回報。

致公黨上海市委

以PPP模式推進河道治理 可允許社會資本享有河道兩岸商業(yè)開發(fā)權(quán)

在河道整治以及“五違四必”工作中，部分工作力度較大的政府面臨資金壓力，如河道治理，建議引入社會資本，以PPP模式推動河道治理資金投入的長效可持續(xù)機制，減少政府資金支出壓力。建議以招標(biāo)方式，規(guī)定參與河道治理的社會資本享有河道兩岸一定距離的商業(yè)開發(fā)權(quán)，形成誰治理、誰受益的運作模式，并由政府進行開發(fā)后監(jiān)管。

全國人大代表，永清集團董事長劉正軍

【環(huán)境產(chǎn)業(yè)議20】人大代表劉正軍：PPP中民企急需政策扶持

兩會召開之際，劉正軍攜手E20環(huán)境平臺舉辦媒體見面會，發(fā)布了由E20環(huán)境平臺攜手碧水源、永清環(huán)保、膜天膜、綠創(chuàng)聲學(xué)、九章環(huán)境、北京綠景行等120家環(huán)保企業(yè)推出的20項建議，直擊當(dāng)前環(huán)境產(chǎn)業(yè)的20個“痛點”。

劉正軍表示，在PPP浪潮中，國企和民企在參與項目中的地位平等問題急需得到解決，現(xiàn)在有些專業(yè)化環(huán)保公司難以參與環(huán)境治理項目的問題比較突出，不少項目被大型國企、建筑企業(yè)中標(biāo)了，而不是由專業(yè)的公司來進行環(huán)境治理。

對此，劉正軍提出建議加大對民營企業(yè)的融資政策扶持力度。一是PPP政策性貸款對政策銀行要有最低比例要求，二是商業(yè)銀行對民營企業(yè)的PPP項目貸款要出臺優(yōu)惠政策，三是政府要建立示范性專項基金，并約定給民營企業(yè)的扶持比例最低額度(50%以上)，出臺鼓勵建立民營企業(yè)PPP基金政策。四是政府的其他各項PPP項目資金渠道，要更多地向民營企業(yè)開放。

除了土壤修復(fù)和大氣領(lǐng)域領(lǐng)域提案，小編沒涉及。水環(huán)境、海綿城市、PPP、固廢、電子垃圾等提案都一一列出了。我們姑且不論上述環(huán)保提案能否最終通過落實，一起聽聽各位網(wǎng)友最看好的領(lǐng)域，您認(rèn)為哪個提案能落實，歡迎各位網(wǎng)友下方留言。

編輯：趙凡