再提按效付費(fèi)、人工智能！環(huán)境部發(fā)布區(qū)域環(huán)境治理三大行動(dòng)方案

12月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《京津冀行動(dòng)方案》）、《長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》）、《粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《粵港澳行動(dòng)方案》）。

值得注意的是，在此次發(fā)布的行動(dòng)方案中，再次強(qiáng)調(diào)了行業(yè)內(nèi)所關(guān)注的雨污水“廠站網(wǎng)一體化”運(yùn)維管理模式，探索建立污水系統(tǒng)運(yùn)維按效付費(fèi)機(jī)制，打造一批人工智能、機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容。

《京津冀行動(dòng)方案》

京津冀立足建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)戰(zhàn)略要求，在加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化調(diào)整三大結(jié)構(gòu)、探索創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同治理上先行突破，突出大氣污染防治提質(zhì)增效，提升適應(yīng)氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。《京津冀行動(dòng)方案》提出了綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)安全保障、美麗樣板實(shí)踐、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等6方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。

《京津冀行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)合流制溢流污染治理，開展入河入海排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)水污染整治，強(qiáng)化汛期污染防治。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。沿海地區(qū)合理開展海水淡化等非常規(guī)水源配置利用。健全上下游貫通一體的水環(huán)境治理體系，加強(qiáng)密云水庫(kù)、于橋水庫(kù)水源地保護(hù)和官?gòu)d水庫(kù)治理，支持永定河、子牙河等開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。到2027年，美麗河湖、美麗海灣建成率分別達(dá)到42%、55%。

持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。

全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。深化“無(wú)廢城市”協(xié)同共建，打造“無(wú)廢細(xì)胞”。參與建設(shè)全國(guó)性再生資源利用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化固體廢物聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)構(gòu)建危險(xiǎn)廢物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，開展難處理危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。開展新污染物環(huán)境治理，建立健全新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。到2027年，危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比逐步降低，“無(wú)廢城市”建設(shè)全覆蓋，至少建成1個(gè)“無(wú)廢城市”。

此外，《京津冀行動(dòng)方案》還提出，研發(fā)建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境模擬器，強(qiáng)化人工智能等現(xiàn)代化科技手段在生態(tài)環(huán)境治理中的應(yīng)用。

《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》

《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》明確，長(zhǎng)三角緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治上先行突破，突出區(qū)域法治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護(hù)、改革創(chuàng)新、特色樣板等5方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。

《長(zhǎng)三角行動(dòng)方案》提出，前瞻布局腦機(jī)接口、量子科技、空天深海等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)水污染系統(tǒng)治理。推進(jìn)新一輪太湖流域、巢湖水環(huán)境綜合治理，實(shí)施淮河、洪澤湖、淀山湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)提升行動(dòng)。在太湖、大運(yùn)河等跨省流域水環(huán)境敏感區(qū)及重要水源涵養(yǎng)區(qū)開展入河排污口整治提升工程，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理提質(zhì)增效。深化太浦河、新安江—千島湖等跨界水體協(xié)同保護(hù)與一體化監(jiān)管。復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱一體化示范區(qū)）跨界水體共保聯(lián)治制度。

推廣雨污水“廠站網(wǎng)一體化”運(yùn)維管理模式，探索建立污水系統(tǒng)運(yùn)維按效付費(fèi)機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)面源污染“監(jiān)測(cè)—溯源—核算—治理—管理”全鏈條防治體系。協(xié)同推進(jìn)淀山湖等跨界河湖開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)城市全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。到2027年，區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流段、新安江水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，淮河水質(zhì)保持Ⅲ類，太湖、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達(dá)到44%。

手建設(shè)全域“無(wú)廢城市”。出臺(tái)“無(wú)廢城市”區(qū)域共建方案。打造區(qū)域固體廢物特色資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，開展難處理危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)推廣應(yīng)用，上海率先實(shí)現(xiàn)固體廢物近零填埋，浙江實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物趨零填埋。強(qiáng)化固體廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管和利用處置信息共享。構(gòu)建危險(xiǎn)廢物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例超過(guò)60%，力爭(zhēng)建成4個(gè)“無(wú)廢城市”。

高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施一批重大工程。重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)行業(yè)污染治理和轉(zhuǎn)型升級(jí)、重要河流湖泊綜合治理、區(qū)域固體廢物設(shè)施共建共享、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道建設(shè)等，推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目和重大工程。工程化推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等建設(shè)工作。

《粵港澳行動(dòng)方案》

《粵港澳行動(dòng)方案》明確，粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，在提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、綠色金融改革創(chuàng)新、深化開放合作上先行突破，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，共建粵港澳融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)。《粵港澳行動(dòng)方案》提出了綠色低碳、藍(lán)色清潔、綠美生態(tài)、美美與共、健康安全、融合創(chuàng)新、開放共享等7方面、22項(xiàng)主要任務(wù)。

《粵港澳行動(dòng)方案》提出大力發(fā)展“綠水經(jīng)濟(jì)”，打造高附加值涉水涉海新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)汽車、電子制造、建材、污水處理等行業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加快發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)。

持續(xù)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理全過(guò)程數(shù)字賦能，打造一批人工智能、機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建新一代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

《粵港澳行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)，共建珠江美麗大河三角洲。健全珠江流域上下游貫通一體的水環(huán)境治理體系，加強(qiáng)東江、西江、北江、新豐江等重要江河湖庫(kù)和源頭水聯(lián)合保護(hù)，保障供水和飲水安全。深化深圳河、深圳灣、前山河等跨界河流水域治理，構(gòu)建珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶清水走廊。因地制宜實(shí)施江河湖庫(kù)水系互聯(lián)互通工程，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。宣傳一批美麗河湖優(yōu)秀案例。到2027年，珠三角全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，建成率達(dá)到45%。

實(shí)施土壤和地下水協(xié)同共治。開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)“邊生產(chǎn)邊管控”試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)建設(shè)用地分層出讓土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管制度。積極探索工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，推動(dòng)大型騰退地塊分片分期風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或穩(wěn)中向好。

共建“無(wú)廢灣區(qū)”。開展大灣區(qū)固體廢物協(xié)同利用處置和難處理危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)研究，建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”。規(guī)范建筑垃圾全過(guò)程處理處置監(jiān)管，創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物全過(guò)程多部門智慧化監(jiān)管模式。全鏈條治理塑料污染。到2027年，“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，力爭(zhēng)建成2個(gè)“無(wú)廢城市”。

編輯：陳偉浩