六部門發(fā)文：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)

近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家疾控局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)工作的通知》。《通知》提出，落實(shí)《供水條例》，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。要推動(dòng)縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)智化管理，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革。

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近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家疾控局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)工作的通知》?！锻ㄖ诽岢觯鋵?shí)《供水條例》，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。要推動(dòng)縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)智化管理，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革。

01. 逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)值化管理，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)

《通知》提出推動(dòng)未實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管的區(qū)域抓緊實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。以“水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶”為目標(biāo)，科學(xué)確定縣域統(tǒng)管模式，優(yōu)選專業(yè)化機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)義務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

要推動(dòng)縣域統(tǒng)管的區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)智化管理。進(jìn)一步完善縣域智慧管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)供水信息監(jiān)測(cè)感知，實(shí)現(xiàn)供水工程水量、水質(zhì)、水壓、供水時(shí)長(zhǎng)等關(guān)鍵參數(shù)在線監(jiān)測(cè)，水泵機(jī)組、凈化消毒等主要供水設(shè)施設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障工程良性運(yùn)行，用水戶享受優(yōu)質(zhì)供水，供水單位獲得合理收益。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要兜牢農(nóng)村供水安全底線。聚焦欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)，依托縣域統(tǒng)管，做好規(guī)模化供水工程無(wú)法覆蓋的農(nóng)村供水人口特別是農(nóng)村分散用水戶的飲水狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，暢通12314等各類監(jiān)督舉報(bào)渠道，建立問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注防止返貧致貧對(duì)象和繼續(xù)幫扶的原建檔立卡脫貧人口，因地制宜提高供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，持續(xù)鞏固農(nóng)村供水保障成果。

此外，還需加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。省級(jí)水行政主管部門要及時(shí)與同級(jí)疾控部門共享農(nóng)村供水工程最新臺(tái)賬，疾控部門選取具有代表性的農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。按照《技術(shù)規(guī)范》《技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)自檢，規(guī)范水質(zhì)巡檢，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，消除衛(wèi)生安全隱患。

02. 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革

《通知》在推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革方面，提出了一下三方面：

一是合理制定和調(diào)整農(nóng)村供水價(jià)格。在堅(jiān)持公益屬性、保障民生的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水價(jià)格改革。農(nóng)村公共管網(wǎng)供水工程（即農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，包含城市供水管網(wǎng)延伸工程和千噸萬(wàn)人供水工程）水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)，其他農(nóng)村供水工程水價(jià)可結(jié)合本地實(shí)際確定具體定價(jià)形式。制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展成本監(jiān)審或調(diào)查，統(tǒng)籌考慮供水成本、生產(chǎn)能力利用情況、農(nóng)民承受能力、財(cái)政補(bǔ)助等因素。農(nóng)村非居民用水價(jià)格按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”原則核定，居民生活用水價(jià)格原則上應(yīng)補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化供水的，農(nóng)村與所在城鎮(zhèn)供水執(zhí)行同一價(jià)格。有條件的地區(qū)對(duì)于計(jì)量設(shè)備完善、生產(chǎn)能力利用率較低的工程，可探索實(shí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)。通過(guò)政府補(bǔ)助、村集體補(bǔ)助、企業(yè)降本增效等方式，力爭(zhēng)農(nóng)村供水價(jià)格不高于城鎮(zhèn)供水價(jià)格。

二是科學(xué)核算農(nóng)村供水成本。農(nóng)村供水成本包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和無(wú)形資產(chǎn)攤銷。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用核算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。供水單位應(yīng)以會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)專項(xiàng)成本核算規(guī)則為遵循，對(duì)政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的農(nóng)村供水工程進(jìn)行成本核算。

三是完善水費(fèi)計(jì)收機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村供水計(jì)量設(shè)施配備和改造，大力推進(jìn)“一戶一表”，力爭(zhēng)做到裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。鼓勵(lì)推廣可自動(dòng)計(jì)量、剩余水費(fèi)提醒、斷水保護(hù)的智能水表，助力供水單位降低運(yùn)營(yíng)成本、用水戶費(fèi)用可控。創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式，除網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)外，還應(yīng)提供移動(dòng)支付等方式方便群眾繳費(fèi)。用水戶應(yīng)按時(shí)繳納水費(fèi)。農(nóng)村自來(lái)水入戶費(fèi)用（用水戶委托的入戶管道、附屬設(shè)施材料費(fèi)和安裝維修費(fèi)）、結(jié)算水表等費(fèi)用，園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、消防用水等公共用水費(fèi)用，按照各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村供水（城鄉(xiāng)供水）地方性法規(guī)或規(guī)章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，在籌措運(yùn)管經(jīng)費(fèi)方面，《通知》提出各級(jí)地方財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)予以支持。中央財(cái)政對(duì)集中供水工程運(yùn)行維護(hù)予以適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本以募投建管一體化等模式，參與農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)。

PS：2月11日，《供水條例》正式頒布，將于6月1日起施行?！豆┧畻l例》的正式發(fā)布，在為行業(yè)確立新秩序的同時(shí)，也讓諸多現(xiàn)實(shí)困境浮出水面，行業(yè)面臨從“紙面”到“地面”的行動(dòng)難題。2026（第二十四屆）水業(yè)戰(zhàn)略論論壇特別策劃了一場(chǎng)關(guān)于新供水條例解讀的閉門夜話，邀請(qǐng)核心嘉賓圍坐論道，聚焦《供水條例》落地后的行業(yè)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、深度交流，為行業(yè)協(xié)同發(fā)展凝聚共識(shí)。 

編輯：趙凡