大盤點(diǎn)！環(huán)保騰起這五年，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策在這里

時(shí)間：2017-10-25 09:29

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：趙喜亮、洪翩翩

為保障《規(guī)劃》任務(wù)的落實(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)環(huán)保投入，《規(guī)劃》提出了“環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程”和“山水林田湖生態(tài)工程”兩大類25項(xiàng)重點(diǎn)工程。

14.《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》

2016年8月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，充分發(fā)揮重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，推進(jìn)“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理重大工程建設(shè)，切實(shí)增加和改善環(huán)境基本公共服務(wù)供給，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)、保障水安全。

《規(guī)劃》范圍涵蓋長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域，近岸海域中的環(huán)渤海地區(qū)，以及千島湖及新安江上游、閩江、九龍江、九洲江、洱海、艾比湖、呼倫湖、興凱湖等其他流域。《規(guī)劃》圍繞促進(jìn)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理目標(biāo)，針對(duì)各地問(wèn)題，因地制宜，開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理及相關(guān)工程、城鎮(zhèn)垃圾處理及配套工程、流域水環(huán)境綜合治理工程和飲用水水源地治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃用于指導(dǎo)各地開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，建立重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)資金籌措，吸引社會(huì)投資，強(qiáng)化投資和項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)提高投資效益。

15.《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號(hào)）

關(guān)鍵詞：5644億元

2016年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的四大目標(biāo)，包括到2020 年底，實(shí)現(xiàn)城市污水處理率達(dá)到95%，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體等。

文件中的投資估算顯示，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資5600億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。“十三五”期間地級(jí)及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元，已分項(xiàng)計(jì)入規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)投資中。

16.《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號(hào)）

關(guān)鍵詞：2518.4 億元

2016年12月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作。《規(guī)劃》提出，十三五期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的五大目標(biāo)，其中包括到2020 年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。到2020年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。

同時(shí)，文件中的投資估算顯示，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4 億元。其中，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資1699.3 億元，收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資257.8 億元，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5 億元，存量整治工程投資241.4 億元，垃圾分類示范工程投資94.1 億元，監(jiān)管體系建設(shè)投資42.3 億元。

（五）細(xì)分領(lǐng)域政策激發(fā)新興市場(chǎng)

圍繞著以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心目標(biāo)的推進(jìn)，面向效果的環(huán)保需求，政策激發(fā)新型領(lǐng)域涌現(xiàn)。如水環(huán)境領(lǐng)域——以黑臭水體治理、海綿城市為核心的水環(huán)境治理領(lǐng)域成為市場(chǎng)最大熱點(diǎn)（《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等）；固廢領(lǐng)域——政策驅(qū)動(dòng)下工業(yè)垃圾、城市垃圾、農(nóng)村垃圾三元結(jié)構(gòu)逐漸形成；工業(yè)危險(xiǎn)廢物——政策驅(qū)動(dòng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈，各類企業(yè)競(jìng)相進(jìn)入；大氣領(lǐng)域——城市霧霾的重要前體物質(zhì)，VOCs治理是“十三五”的重點(diǎn)領(lǐng)域，下面簡(jiǎn)列部分政策。

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17.《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制垃圾分類

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，部署推動(dòng)生活垃圾分類，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。《方案》明確，將在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及第一批生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)的46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

《方案》提出，推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

18.《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物

2016年6月，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部向社會(huì)發(fā)布，自2016年8月1日起施行。新版名錄修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遵循連續(xù)性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性等原則，不僅調(diào)整了危險(xiǎn)廢物名錄，還增加了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。

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編輯：徐冰冰

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