國(guó)務(wù)院印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)"十五五"規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了"十五五"時(shí)期全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。

《規(guī)劃》提出，到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國(guó)家生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗中國(guó)建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)2035年目標(biāo)作了展望，并提出加快形成美麗中國(guó)建設(shè)總體布局。

美麗中國(guó)建設(shè)"十五五"規(guī)劃

"十五五"時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)承前啟后、擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。為全面推進(jìn)"十五五"時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國(guó)家生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗中國(guó)建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到25微克/立方米以下，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%、力爭(zhēng)做得更好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

工作中要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗中國(guó)建設(shè)各方面全過(guò)程，堅(jiān)持環(huán)保為民，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，以改革為動(dòng)力提升生態(tài)環(huán)境治理整體效能，持續(xù)激發(fā)美麗中國(guó)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，加快形成美麗中國(guó)建設(shè)總體布局。

二、深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。優(yōu)化國(guó)家大氣污染防治分區(qū)。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。深入推進(jìn)水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，鼓勵(lì)垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造。研究制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)VOCs源頭替代和全流程治理。開(kāi)展傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治提升。實(shí)施低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。深化大氣環(huán)境績(jī)效分級(jí)管理，開(kāi)展績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)。完善清潔取暖運(yùn)行保障長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間大范圍污染過(guò)程。加強(qiáng)長(zhǎng)江中游、成渝等區(qū)域大氣污染防治。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用消耗臭氧層物質(zhì)行為。加強(qiáng)秸稈焚燒分區(qū)管控和綜合利用，嚴(yán)防秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放全過(guò)程管理，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放總量下降。探索惡臭、餐飲油煙污染分級(jí)分類(lèi)管控。深化城市揚(yáng)塵污染綜合治理。建立噪聲問(wèn)題綜合治理清單，推進(jìn)寧?kù)o小區(qū)等建設(shè)。

（二）強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，按規(guī)定壓實(shí)河湖長(zhǎng)管理責(zé)任。加強(qiáng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)鞏固入河排污口排查整治成果，基本完成重點(diǎn)流域入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，加強(qiáng)群眾身邊水體保護(hù)治理。強(qiáng)化船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理。完善河湖生態(tài)流量目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度和水工程生態(tài)流量泄放管控，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，科學(xué)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)構(gòu)建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)沿海省份及周邊主要河流總氮源頭防控。以解決全流域和跨省界突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，提升湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治水平和應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華。推進(jìn)江河湖庫(kù)清漂。

（三）深化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。健全陸海統(tǒng)籌、近遠(yuǎn)海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。劃定國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)海域及其控制區(qū)域、省級(jí)重點(diǎn)海域范圍，實(shí)施綜合治理攻堅(jiān)。深化陸源污染治理與管控，加強(qiáng)海洋垃圾清理和資源化利用，基本完成重點(diǎn)海域入海排污口排查整治。強(qiáng)化海水養(yǎng)殖環(huán)境整治與監(jiān)管，提升海水浴場(chǎng)等親海區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)海上風(fēng)電、油氣等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管。有序推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查，開(kāi)展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)及成效評(píng)估，加強(qiáng)重要海洋物種及其棲息地保護(hù)與監(jiān)管。推進(jìn)潮白河—渤海灣、九龍江—廈門(mén)灣等從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo(hù)治理機(jī)制創(chuàng)新。

編輯：趙凡