流標頻現！多地污泥處置項目為何無人接單？

時間：2026-07-17 09:45

來源：中國水網

近期，全國多地污泥無害化處置項目密集出現流標、二次招標、多次競爭性談判的情況。在污泥處理處置市場越來越受關注的今天，為何出現叫好不叫做的尷尬局面呢？

01. 河北、遼寧、安徽、江蘇等多地污泥項目流標

7月6日，石家莊正式發布2026年7月-2027年6月污泥無害化處置服務6包廢標公告，本次項目流標原因非常典型：符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家，市場有效供給嚴重不足。

今年6月項目發布了招標公告"2026年7月-2027年6月污泥無害化處置服務6-10包公開招標公告"，項目預算金額為8793.58萬元。其中，6包的最高限價為199元/噸；7至10包的最高限價為314元/噸。

無害化處置石家莊污水處理有限公司橋東污水處理廠、石家莊污水處理有限公司橋西污水處理廠、石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠、華電水務石家莊有限公司（石家莊市滹沱河污水處理廠）、西兆通再生水廠每天產生的污泥。各污水處理廠所產污泥含水率均不高于80%，以最終實際處置量為準進行結算。6包采用土地利用（不包含蚯蚓養殖）處置方式，7至10包采用焚燒（協同）處置方式。合同履行期限為合同簽訂之日起至2027年6月30日止，意味著不到一年的時間。

項目強調，6包專門面向中小企業采購；7-10包非專門面向中小企業采購。

同一天，撫順市區城鎮污水處理廠污泥無害化處置項目啟動第二次招標。該項目日均污泥處置量約300噸，污泥含水率60%-80%，項目最高限價是235元/噸(含運費)，合同履行期限為簽訂合同之日起一年。該項目首次招標設定的最高限價是290元/噸，同樣因合格供應商不足失敗，只能重啟招標流程。不同的是，項目首次招標預算金額是870萬元，第二次招標預算金額提高到2573.25萬元。

同樣是7月，郎溪縣城區污水處理廠污泥處理服務項目推進至第四次競爭性談判才有了最終的結果公告，多次采購均難以湊齊有效投標主體，項目給出的最高限價為污泥運輸及污泥處理單噸服務費綜合單價不得超過400元/噸（其中污泥運輸費不得超過100元/噸、污泥處理價不得超過300元/噸），最終成交結果顯示，成交金額為194.50元/噸。

幾個月前，江蘇淮安金湖縣城鎮污水處理廠污泥處置項目也發布了終止公告。流標原因也是有效供應商不足三家。項目預算金額為280萬元，單價最高限價為400元/噸，項目采購單價報價，投標報價超過單價最高限價的為無效報價。

一邊是各地持續釋放剛性處置需求，項目源源不斷掛牌；另一邊是響應者寥寥、項目頻頻流標重啟。

02. 項目集中流標真相：門檻提升以及限價、服務期等帶來的不確定性

表面上，流標的直接原因是"合格供應商不足三家"，但深入剖析，這背后是多重結構性矛盾在同一時間窗口的集中爆發——政策門檻陡然抬高、處置成本剛性上漲、招標條件與市場實際嚴重脫節，三方共同擠壓，導致供需兩端出現嚴重錯配。

（一）合規門檻從"建議性"變為"強制紅線"，大量中小產能被直接擋在門外

2026年《生態環境法典》與"固廢十條"相繼落地后，污泥被正式納入全國固體廢物全鏈條規范化治理體系，環評審批、排污許可、運營臺賬、灰渣去向等環節全部要求可追溯、可核查、終身追責。撫順項目要求投標人提供環保行政主管部門審批合格的環評文件，且核準處置規模不得低于10萬噸/年（或300噸/日），這一條便足以淘汰大量歷史環評手續不完整、批復規模偏小或實際運營與環評不符的處置單位。

（二）處置限價低，疊加服務期過短，商業模型難以為繼

觀察近期流標項目，最高限價普遍集中在200～400元/噸區間，其中石家莊6包（土地利用）限價199元/噸，撫順項目首次限價290元/噸、第二次降至235元/噸，郎溪、金湖項目限價400元/噸。

有企業人員指出，這類項目普遍規模不大，預算也很低，幾個流標項目的最高限制單價普遍沒有超過300元/噸的。錢不到位或許是污泥處理處置行業叫好不叫座的一個主因。

再有項目的服務期限很短，幾個流標的項目基本服務期限都是在一年左右，對于企業來說穩定性很差。

已流標項目的合同履行期限幾乎清一色為一年左右，有的甚至不足一年。對于污泥處置這類重資產、長回報周期的行業而言，一年的服務期意味著企業無法通過長期運營攤薄固定投資。

更讓企業顧慮的是，部分地方政府財政承壓，項目回款周期普遍延長至6～12個月，甚至更長。在限價已逼近成本線的情況下，再疊加回款延遲，對企業現金流構成嚴峻考驗。

編輯：趙凡

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