經國務院同意，國務院辦公廳轉發重要行動方案

近日，國務院辦公廳轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。

黨中央、國務院高度重視水生態環境保護工作。近年來，各地區各部門持續深入打好碧水保衛戰，全國大江大河水質持續改善，長江干流連續6年、黃河干流連續4年全線水質保持Ⅱ類。但與此同時，群眾身邊的江河二級及以下支流和坑塘溝渠等污染問題日益凸顯，對人民群眾生產生活造成影響。

生態環境部會同相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在開展專題研究、充分座談交流、深入一線調研，系統分析群眾身邊水體保護治理存在的問題及背后深層次原因的基礎上，制定形成《行動方案》。

《行動方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平生態文明思想，堅持環保為民、問題導向、突出重點、標本兼治，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，將治理重點進一步向縣城、鄉村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛戰，扎實推進美麗水細胞建設。提出“到2030年，基本完成省級及以上工業園區水污染排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本控制重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物，推動水生態環境全面改善。”

《行動方案》提出了三個方面共12項重點任務。一是開展水污染突出問題攻堅行動，部署了工業園區水污染整治、縣鄉黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉村河湖庫管護、小微水體排查整治等5項攻堅行動。二是加強水污染源頭治理，包括強化工業企業污染防控、加強城鎮生活污水收集處理、推動養殖業清潔生產、強化入河污染物管控等4項任務舉措。三是提高水污染監督管理效能，包括優化拓展監測網絡、提升督察執法水平、提高基礎支撐能力等3項任務舉措。

為保障各項任務順利實施，《行動方案》從加強組織領導、強化資金保障、引導公眾參與和社會監督等方面提出了明確要求。

制定出臺《行動方案》，是貫徹習近平生態文明思想的必然要求，是碧水保衛戰向縱深推進的關鍵舉措，是積極回應民生關切、增進民生福祉的具體行動，有利于不斷增強人民群眾生態環境獲得感幸福感。下一步，生態環境部將會同有關部門，按照黨中央、國務院決策部署，加強群眾身邊水體保護治理，加力解決水污染防治深層次問題，更好推動水生態環境根本好轉。

國務院辦公廳關于轉發生態環境部等部門《群眾身邊水體保護治理行動方案》的通知

國辦函〔2026〕65號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部《群眾身邊水體保護治理行動方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2026年7月9日

(本文有刪減)

群眾身邊水體保護治理行動方案

生態環境部 國家發展改革委 工業和信息化部

住房城鄉建設部 水利部 農業農村部

群眾身邊水體是指與群眾居住區域緊密相鄰、生產生活密切相關的江河二級及以下支流和坑塘溝渠等。為加強群眾身邊水體保護治理，加力解決水污染防治深層次問題，更好推動水生態環境根本好轉，制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平生態文明思想，堅持環保為民、問題導向、突出重點、標本兼治，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，將治理重點進一步向縣城、鄉村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛戰，扎實推進美麗水細胞建設。到2030年，基本完成省級及以上工業園區水污染排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本控制重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物，推動水生態環境全面改善。

二、開展水污染突出問題攻堅行動

(一)實施工業園區水污染整治攻堅行動。圍繞工業園區環境基礎設施建設運維、工業廢水收集與排放管控、水環境風險防范等方面問題，全面開展排查整治，加快推進設施建設改造，規范廢水收集處理。加強對飲用水水源地、農田等區域周邊工業企業和園區廢水排放的監管，防范工業廢水超標排放、偷排漏排等污染群眾身邊水體。

(二)實施縣鄉黑臭水體治理攻堅行動。組織開展縣鄉黑臭水體調查，建立健全長效機制，制定公布縣鄉黑臭水體清單，明確治理主體，科學制定治理方案，因地制宜開展控源截污、內源治理、生態修復、活水保質。加快補齊縣鄉水污染防治設施短板，防止水體返黑返臭。

(三)實施畜禽糞污綜合治理攻堅行動。以養殖大縣及喀斯特地貌區為重點，聚焦生豬等主要畜種畜禽糞污處理與糞肥還田等方面問題開展排查，加快推進整治，督促畜禽養殖場(戶)按規定建設畜禽糞污資源化利用設施設備，確保設施設備處理能力與農作物用肥需求相匹配，滿足防雨、防滲、防溢流要求，保障設施設備正常運行、糞污科學利用或達標排放。

(四)實施鄉村河湖庫管護攻堅行動。以村莊周邊河湖庫為重點，全面梳理淤塞萎縮、水域岸線侵占、岸坡坍塌、水體污染等問題，將問題較為突出、群眾反映強烈的鄉村河湖庫納入攻堅行動，逐一建立問題清單、目標清單、措施清單和責任清單，鼓勵有條件的地區集中連片推進整治，恢復河湖庫基本功能，修復改善水生態環境。

編輯：趙凡